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党中央对 " 双碳 " 目标和数字经济发展提出了越来越高的要求，中央经济工作会议又将绿色经济和数字经济提高到了重要地位。近年来，国家多个部委先后出台了多项推动绿色经济和数字经济发展的实施方案或行动方案，对我国绿色发展和数字经济发展发挥了作用。然而，这些方案都有一个共同的需要完善的地方，即所有行动方案都未与绿色技术或数字技术连接或挂钩，学术界、职业界和产业界推出的多项绿色信贷、绿色基金、绿色项目或指数也都未与技术直接或间接挂钩。国内外探讨十多年的 ESG ( 环保、社会责任和公司治理 ) 至今仍几乎停留在概念的层面，未有系统的数据度量可做参考。

因此，建议建立中国绿色技术和数字技术指标体系，这一体系是利用世界知识产权组织公布的全球 100 多个国家 35 类专利数据和新的统计方法对绿色或数字专利进行选择分类加权，进而编制的包括各国以至全球绿色技术和数字技术发展指标、国际化指标和自主度指标（或依赖度指标）在内的绿色指标体系，实际上给出了 ESG 在国家层面和公司层面 E 这个核心指标的度量结果。

这些指标的先行先试可将毫无或少有技术或专利的公司或 " 绿色项目 " 排除在绿色信贷以至绿色金融之外，将技术基础不够扎实的上市公司排除在绿色或科创基金之外，将技术基础不够扎实的公司排除在计划上市公司名单之外，这样对进一步发展上海国际金融中心、服务实体经济和服务上海科创中心的建设都有积极作用，特别是对公司各类专利质量进行境内外比较评价的挂钩做法，对公司和全社会提高对科技创新的重视有积极意义。

此外，国际上通用的 " 赤道原则 "、多国签订的 " 巴黎协定 " 和业界讨论的 ESG 也都未与绿色技术直接或间接挂钩。对绿色技术指标体系和数字技术指标体系，上海若先行先试，则将在发出中国在绿色发展领域好声音的同时，进一步提高上海国际金融中心和科创中心的国际影响力。

（作者为上海市人民政府参事、中国银保监会上海监管局一级巡视员）