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各乡镇（街道）人民政府（办事处），开发区管委会，市各有关部门、单位：

《兴化市再生资源回收网点和报废机动车回收场地布点规划（2021-2025年）实施方案》已经市政府第十次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

兴化市人民政府办公室

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2022年11月15日

兴化市再生资源回收网点和报废机动车回收场地布点规划（2021-2025年）实施方案

为进一步规范全市再生资源和报废机动车回收管理，切实改善城乡人居环境，根据《兴化市再生资源回收网点和报废机动车回收场地布点规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》），结合我市当前实际，制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平生态文明思想，践行绿色发展理念，提升城乡治理水平，按照“统筹规划、分步实施”工作思路，搭建“政府推动、属地负责、部门协同、市场运作、社会参与”工作机制，推进再生资源回收系统与环卫收运系统“两网融合”，推动全市城乡生活垃圾末端减量和再生资源回收增量，规范报废机动车回收管理，提升我市再生资源回收行业规范化、规模化发展水平。

二、基本原则

1.坚持政府主导和市场运作相结合。加强政府在政策制定、行业发展等方面的主导作用，为公司发展创造良好环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以公司为主体，完善支持政策，激发公司活力。

2.坚持立足当前和统筹长远相结合。着眼当前全市再生资源回收行业发展中存在的突出问题，提出有针对性的政策和措施。放眼长远，坚持减量化、资源化的循环经济理念，为行业发展提供制度保障。

3.坚持突出重点和兼顾全局相结合。突出以主城区为重点，统筹城乡，因地制宜，有序推进回收网点、分拣中心建设。着力培育龙头公司，加强再生资源回收管理，推动全市再生资源回收工作一体化发展。

叁、工作目标

1.总体目标：围绕实现再生资源回收行业集约化、规模化、产业化发展的总体要求，以新建再生资源回收网点、对现有再生资源回收网点进行综合整治和改造提升、规范报废机动车回收拆解公司、查处非法回收拆解活动为工作重心，力争到2025年，形成以村（社区）回收点、收运中转站为基础，分拣中心、综合利用网点为核心的再生资源回收体系。

2.具体目标：新建585个回收网点（具体数量根据发展需求进行统筹）；规范建设38个回收中转站、4个绿色分拣中心；规划布局19个综合利用公司；建成一个具有资质的报废机动车回收拆解示范公司。

3.近期目标：2023年6月底前，在主城区和2个乡镇（沉伦镇、竹泓镇）先行试点，建成“网络完善、布局合理、收运高效、分拣优良、管理规范”的再生资源回收体系，积累工作经验后向全市复制推广。

四、主要任务

1.布局源头回收网络。全市回收点、中转站的选址、达标建设、运营由市供销总社牵头，市城管局、国有平台公司以及属地乡镇（街道）通力配合，建立健全源头回收体系。网点选址在充分考虑地理位置与周边环境的协调性、以及经营服务辐射范围的基础上，统筹安排、合理布局，形成设点数量、位置、收购人员在内的布点方案。原有收购点改造过程中的标志标识、电瓶车辆配置、房屋租金等经验收合格后给予一次性补助，并享有村（社区）对网点业绩考核奖励政策。由属地乡镇（街道）、国有平台公司提供的回收场地，实行租金减免。

2.强化网点统一管理。村（社区）按“叁统一”原则设立标准化再生资源回收网点，强化人员和网点管理。统一制式：回收网点面积一般不少于30㎡，回收中转站不少于500㎡，作为回收再生资源的临时存储场所（建设规范见《附件1》）；统一标识：网点冠名“兴化市××镇（街道）××村（社区）再生资源回收点”，使用无限循环标记并排序；统一管理制度：村（社区）相应建立再生资源回收管理工作站，明确一名兼职管理员，具体负责辖区内再生资源回收网点建设和管理工作。制定回收网点管理制度，明确运营公司（供销社、国有平台公司）和兼职管理员职责。

3.搭建再生资源交易市场。以主城区为试点，由交投公司牵头，设立市级层面再生资源管理有限公司，打造主城区再生资源交易市场，利用原国有资产场地进行改造，场地面积不少于100亩（可分期推进），划块分类承接各中转站汇集的再生资源。场内建设一个不少于5000㎡分拣中心，对各中转站汇集的再生资源进行分拣、打包，力求做到“日清日洁”。在试点成功的基础上，推广至其他3个分拣中心。

4.建立统一购销体系。探索再生资源回收体系运营模式，市级再生资源管理有限公司通过市场化运作的方式实行自主经营、自负盈亏。村（社区）在所辖区域内显着位置公示联系方式。鼓励运营公司建设信息化回收平台，打造“互联网+再生资源回收”新模式。规划体系内收购的再生资源，统一就近送至交易市场。通过强化管理、规范整治，逐步实现辖区内无外来收购点和流动收购的目标，解决主城区再生资源回收市场“散、乱、脏、差”的问题。

5.布局综合利用和报废机动车网点。按照“公告布点规划、公司报名申请、部门风险评估、科学统筹确定”等程序，建成包括废纸、废金属、废塑料、废木材等综合利用网点公司19家。对现有不能满足建设规范要求的再生资源回收利用网点，实施改造升级或拆除新建。根据“统一回收、集中拆解、规范管理”的工作思路，针对全市现有机动车保有量，设立1家具备拆解资质的公司。通过公告布点规划、公司报名申请、部门风险评估等程序，确定申报公司备案资格。公司通过省商务厅资质认定后，可根据申报公司需求，分片区建立无拆解资质的普通回收站点2-3家，逐步形成全市报废机动车回收体系。

6.突出行业秩序监管。在搭建全市再生资源及报废机动车回收利用体系的同时，由属地乡镇（街道）联合公安、环保、市监、应急、城管、消防等部门对无照经营、污染环境、占道经营等问题，持续开展专项整治，逐步取缔非法再生资源收购点和无资质的报废机动车拆解点。住建、市监等部门要制止住户将房屋出租给收购者从事非法废品收购。公安部门要细化、规范机动车报废程序。对达不到文明城市创建标准的再生资源经营户，动员搬迁至再生资源交易市场经营。

五、保障措施

1.加强组织领导。成立由商务、供销、城管、公安、市监、环保、应急等部门组成的市再生资源回收利用管理工作领导小组，落实工作责任，强化政策保障。各成员单位要加强指导督促，形成联动工作机制，确保各项措施落到实处。

2.注重资金扶持。再生资源回收网点、分拣中心与环卫垃圾中转站同属城乡基础设施，具有明显的社会性和公益性，市财政对回收网点和分拣中心建设要给予一定投入，同时研究出台相关激励措施和补贴政策，确保投入和奖补资金发挥功效。

3.强化督查考核。将再生资源回收体系建设纳入生态文明建设考核范畴。市再生资源回收利用管理工作领导小组办公室、效能办定期对乡镇（街道）回收体系建设进展及绩效情况进行督查考核。

4.加大宣传力度。大力宣传模式新、服务好、垃圾减量效果明显的再生资源回收公司，每年表彰奖励一批示范公司、回收网点和先进个人，推动全社会理解、支持和参与再生资源回收工作，形成再生资源循环利用的良好氛围。

附件：

1.兴化市再生资源回收网点建设引导规范表

2.兴化市标准化回收点、中转站建设任务分解表（2022-2025年）

3.兴化市再生资源综合利用网点、报废机动车回收网点申报公司风险评估