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为切实推动“无废城市”建设工作，东莞市人民政府于近日印发《东莞市“无废城市”建设实施方案（2021－2025年）》（以下简称《实施方案》），整体推进工业固体废物、危险废物、生活垃圾、农业废弃物和建筑垃圾五大类固体废物的源头减量、资源化利用、无害化处理处置和精细化管理，加快形成“东莞智汇、城市无废”的新模式。

强化工业固废源头管控

东莞作为制造业名城，工业固废的产生量非常大，如何从源头做好管控，直接关系到”无废城市“的建设。记者发现，《实施方案》从多方面着手，聚力工业固废源头管控。东莞将从严审批固体废物产生量大、全市区域范围内无配套利用处置能力的项目，加速传统产业升级改造，探索碳排放评价和清洁生产审核工作衔接。

完善绿色制造体系建设，到2025年年底，新增14家公司开展绿色工厂创建，推动36个产物开展绿色设计产物创建。推进绿色矿山创建工作，到2023年年底，完成所有绿色矿山建设工作。对“双超双有高耗能”等公司实施强制清洁生产，加大自愿性清洁生产普及力度，到2025年年底，工业固体废物年产生量100吨以上的公司开展清洁生产审核比例达到80%。推动园区升级改造，到2025年年底，全市省级循环化改造示范试点园区、市级生态工业园区数量达到7个。完善工业固体废物收运及交易模式，选择1-2个镇街（园区）开展低价值工业固体废物收运体系建设研究及试点工作。

促进危险废物安全处置

《实施方案》进一步规范了建设项目产生危险废物的环境影响评价工作，推动源头减量。对工业危险废物产生公司申报数据质量开展年度核查，持续推进危险废物规范化管理，全面提升公司规范化管理水平。提升医疗废物处理能力，有序推进东莞市医疗废物处理中心技改扩容项目，适时启动二期项目建设。强化数字化管理手段，2022年年底前构建危险废物信息化监管平台。提升危险废物资源化利用水平，2025年当年危险废物资源化利用率提高至64.53%。提升危险废物应急处置能力，建立东莞市危险废物环境应急管理体系，加强危险废物风险防控能力。

做好生活垃圾减量分类

在完善垃圾分类制度方面，《实施方案》提出在2022年年底前编印出台相关条例标准，2023年年底前搭建完毕生活垃圾分类信息化管理网络平台。倡导绿色生活理念，鼓励和引导实体销售、快递、外卖等公司严格落实限制商品过度包装的有关规定；限制旅游住宿、餐饮等行业的一次性消费用品使用等。落实生活垃圾强制分类，到2023年年底，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达100%，到2025年年底，农村地区生活垃圾分类覆盖率达100%，全市基本建成生活垃圾分类处理城乡一体化系统。推进生活垃圾清运体系与再生资源回收体系的流程对接，2025年年底生活垃圾回收利用率达40%。加快建设厨余垃圾处理处置的配套项目，2025年年底全市厨余垃圾处理能力达到2400吨/日。推进快递包装废弃物分类处置，到2023年年底，快递绿色包装使用率达到100%。

提升农业废物回用水平

此次发布的《实施方案》还提出开展农业生产标准化建设，2022年起农业生产标准化示范基地、绿色食品、有机农产物等认证主体实现逐年增长。推动化肥、农药减量增效，2025年年底实现主要农作物化肥、农药使用量不增长。推进秸秆资源化利用，落实秸秆资源台账填报工作要求。探索农药包装废弃物回收处理模式，至2025年年底，农药包装废弃物回收率达到80%。逐步完善农膜回收处理体系，到2025年年底，农膜回收率达到85%。建立健全畜禽固体废物及动物防疫诊疗废弃物收集运输处置规范体系，至2025年年底，全市病死畜禽无害化处置率达到100%。完善农村粪污管理体系，2022年年底编制完成东莞市农村厕所改造的技术及验收方案、粪污收集及资源化处理方案。

提高建筑垃圾处理能力

在推广绿色建筑和装配式建筑方面，到2025年年底，绿色建筑占新建民用建筑比例达100%、装配式建筑占新建建筑比例达35%。推动建筑垃圾闭环管理，2022年起，所有在建项目、拆除项目、运输单位、建筑垃圾利用处置等单位通过建筑垃圾信息化平台填报建筑垃圾产生、运输、利用处置情况。有序推进建筑垃圾资源化处理厂建设，提高现有建筑垃圾资源化利用厂运行负荷，提升建筑垃圾资源化利用水平，以莞城、东城、万江、南城4个街道为试点，开展装修垃圾资源化、无害化处理工作。强化推动建筑垃圾的精细化分类及分质利用，逐步实现建筑垃圾再生产物规模化使用。到2025年年底，建筑垃圾资源化利用率达到35%（不含直接回填回用）。合理安排建筑垃圾处理设施项目的用地指标、规模和布局要求，推动建筑垃圾消纳场建设。