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随着我国风电、光伏发电以及新能源汽车产业的井喷式发展，废旧风电叶片、光伏组件、动力电池等新能源制品的固废处理和再利用，被越来越多的人视为能源绿色发展的“最后一公里”，事关我国能源产业能否实现清洁、低碳、可持续发展。

近日，工信部、国家发改委等八部门联合印发《对于加快推动工业资源综合利用的实施方案》（以下简称《方案》），明确提出推动废旧光伏组件、风电叶片等新兴固废综合利用技术研发及产业化应用，加大综合利用成套技术设备研发推广力度，探索新兴固废综合利用技术路线。同时，完善废旧动力电池回收利用体系，从管理制度、产业链上下游合作以及示范工程建设等方面发力，推动再生资源规范化利用。据了解，这是废旧光伏组件、风电叶片等新能源产业固废回收再利用首次被纳入国家顶层设计文件。

业内人士认为，在我国新能源行业蓬勃发展，新能源产业固废急剧增长的趋势下，《方案》不仅填补了产业政策空白，还将激发更多公司投入新技术研发和产业化应用的大潮，新能源产业固废综合利用有望迎来跨越式发展。

应势而为 填补政策空白

据全球能源互联网发展合作组织2021年3月发布的《中国2060年前碳中和研究报告》测算，2035年，我国风电、光伏发电装机将分别达到15亿千瓦、11亿千瓦，新能源汽车保有量将达到1.6亿辆，届时“风光”退役装机量将分别达到1.1亿千瓦/年和0.7亿千瓦/年，退役动力电池规模高达270万块/年，对应产生的报废光伏组件、风电叶片、动力电池量分别可达105万吨、100万吨、300万吨。

“在实现碳达峰碳中和目标的推动下，我国可再生能源新增装机规模快速增长，做好废旧光伏组件、风电叶片等新兴固废综合利用势在必行。”在英利能源（中国）有限公司（以下简称英利中国）副总经理、首席技术官宋登元看来，《方案》为市场及公司指明了方向，填补了废旧光伏组件、风电叶片等新兴固废综合利用领域的政策空白。

北京鉴衡认证中心副总裁张宇对此表示认同。他说：“风电叶片回收领域此前并无明确的指导性政策，《方案》不仅覆盖了风电叶片回收，还囊括了废旧光伏组件、动力电池，这在综合性国家级文件中尚属首次。”

业内人士透露，2025—2030年，光伏组件、风电叶片将迎来第一轮报废高潮。在老旧风电项目技改提速、首批光伏发电项目更换需求显现的情况下，报废潮有可能提前到来。

针对废旧动力电池再利用，北方工业大学汽车产业创新研究中心研究员张翔认为，在市场广阔且前景向好的背景下，《方案》将带动更多公司涌入以动力电池回收为代表的再生资源规范化利用领域，促进产业升级。

瞄准要害 探索破题路径

据行业估算，2020年，我国大宗工业固废综合利用量达20亿吨，其中再生资源回收利用量约3.8亿吨，再生资源综合利用已成为保障我国资源供应安全的重要力量。目前，包括新能源产业固废在内的工业资源综合利用产业，还面临规模化利用能力不足、缺乏有效利用途径和成熟技术路线、综合利用难度大等现实问题。

“目前，废旧光伏组件回收处理主要有物理法、化学法和热解法等技术路线，并已全部纳入国家重点研发计划课题，英利中国联合高校等单位承担了相关研究课题，首条物理法晶硅光伏组件回收处理生产示范线于今年1月已投入使用，但总规模只有1万千瓦，与去年全年5300万千瓦的光伏新增装机规模相比，体量还十分有限。”宋登元表示，上述课题旨在攻克核心技术和装备。要真正实现商业化和产业化运营，还需把握好经济成本等非技术因素。

张宇指出，现有的叶片回收技术和能力尚不足以消纳未来的报废需求，经济性也欠佳，影响相关技术的规模化推广和应用。《方案》提振了公司信心，将为产业发展带来转机。

张翔则表示，废旧动力电池回收产业目前处于起步阶段，回收系统还不够成熟。《方案》要求完善管理制度，强化新能源汽车动力电池全生命周期溯源管理，这将有利于监管部门跟进报废电池全生命周期过程，防止不正规回收公司进入市场。

《方案》提出新建50家工业资源综合利用基地，探索形成基于区域和固废特点的产业发展路径。业内人士认为，这将有利于产业发挥集群优势，推动技术路线孵化与固废二次利用。

协同发展 强化跨界利用

《方案》提出，加强产业间合作，促进固废资源跨产业协同利用。

宋登元介绍，废旧光伏组件可以实现100%的回收和再利用。光伏组件经过拆解，金属铝边框、铜、银、玻璃等回收后可作为原材料再次用于光伏产业。硅材料再投入光伏制造的难度较高，需要和其他产业结合才能实现再利用。硅回收后再利用于光伏电池的生产，需进行提纯，成本很高，若用于硅合金制造要求则相对较低，经济性也更佳。

新能源产物制造技术的升级迭代为产业上下游联合发展带来新机遇。目前，国内公司已掌握废旧动力电池物理法回收技术。在锂电池技术加速更新的背景下，回收对象发生了变化。磷酸铁锂、叁元锂向磷酸锰铁锂、钠离子电池的转变需要产业链上下游相互通气，提前预判回收市场动向，打通产业大循环。

宋登元表示，新型光伏技术升级也面临同样挑战。例如异质结硅电池滨罢翱薄膜中含有非常稀有的铟元素，薄膜电池也使用了与传统硅不同的半导体材料。预计未来新型光伏组件的市场占有率将不断提升，相关回收技术也需不断升级，以应对市场需求出现的变化。