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产业环境

1.经济社会发展概况

2020年是全面建成小康社会和“十叁五”规划收官之年，更是应对新冠肺炎疫情考验极不平凡的一年。初步统计，管城区地区生产总值同比增长1.6%，一般公共预算收入同比增长1.82%，增速分别位居市内五区第一；固定资产投资同比增长13.2%。

“十四五”时期管城发展环境处于历史性窗口期和战略性机遇期。2035年远景目标是：管城发展进入全市第一方阵，经济实力、综合实力大幅跃升，创新能力显着提升，产业竞争力持续增强，现代化经济体系和国际化城区基本建成，高水平实现“五个更高、两个典范、人文城区”建设目标。

2.全区废旧商品回收情况

郑州市管城区废旧商品回收行业主要以回收废纸、废金属、废玻璃、废塑料、废橡胶、废木材、废电子电器、废汽车和废电池等产物为主，2020年底，全区共有注册废旧商品回收站点92家，废旧商品回收量约每年8万吨。

废旧商品回收具有一定规模。目前，郑州市管城区从事废旧商品回收公司约125家左右（其中有废旧资源经营执照92家，无经营执照回收生活废品约33家左右；从事回收废旧商品的人员约2500人左右。区主岛产生的废旧商品回收数量约每年在8-10万吨以上。废纸类中废黄板纸日回收量约40-48吨左右，废书本纸日回收量约在20-30吨，废报纸及其它纸张日回收量5—10吨左右；废金属类中废黄杂铜日回收量约在15-20吨左右，废紫杂铜日回收量约在12-16吨左右，废铝日回收量约10-15吨左右；废钢铁类日回收量在120-150吨左右；废不锈钢日回收量10-12吨左右；废塑料日回收量30—35吨；废玻璃日回收量10吨。废纸主要流向本地区沙县等造纸厂，废金属主要流向叁钢等周边地区，塑料主要流向本地区及周边地区废塑料再利用公司。

为进一步规范市区废旧商品回收行业经营管理，推进城乡环境综合整治，巩固文明城市创建成果，郑州市人民政府将废旧商品收集体系和生活垃圾分类建设列入民生实事项目。通过集中整治，依法查处废旧商品回收行业各类违法经营行为，积极引导区现有废旧商品回收站点经营户入驻废旧商品分拣集散中心，基本实现了区废旧商品经营行业的集聚和废旧商品的集中堆放、分拣和经营的统一管理。

管城区将通过多种形式的大力进行宣传教育，尤其是在建设“节约型社会”、发展“循环经济”等活动的推动和倡导下，全区居民废旧商品回收利用和环境保护的意识明显增强，自觉进行废旧商品和垃圾分类存放的风气正在逐步形成，为废旧商品回收利用体系建设奠定了良好的社会基础。

3.存在的问题与困难

（1）废品行业规划缺失。郑州市管城区废旧商品回收行业过去没有统一的产业发展规划，废品回收站点呈现无序设置、布局分散、点多面广的局面，加之废品收购未设定行业准入条件，导致废品回收站点普遍存规模小、数量多、分布乱、环境差等现象。多数废品回收站点经营的基本程序是：个体拾捡（或个体收购）→废品收购点收购→分类→分类粗加工（或打包）→出售给综合利用公司，程序较为简单，管理方式粗放，不仅可用资源浪费，也造成了二次污染。

（2）骨干公司缺少。郑州市管城区废旧商品回收利用以自产自销、自我循环利用为主，公司规模有限，且品种单一，产业链短，经济效益不高。废旧商品资源利用的主要品种是废塑料、废纸和废旧金属，大部分废旧商品回收利用公司至今仍停留在简单交易、家庭作坊式的初加工生产阶段，没有向深层次精加工及集团型龙头公司方向发展。

（3）收废人员监管困难。目前区主岛建成区内有证经营户占48%，而建成区以外无证经营、不依法备案登记的收购站点大量存在，长期游离在监管之外。从事废品回收的人员大多数是外来人口(其中绝大多数主要是走衔串巷从事流动收购业务)，这些经营者往往是亲戚关系，拖家带口成队成团在本区谋生，并逐步形成家族区域经营，住宿条件比较差，以租房和简易搭建为主，占用道路边的边角地就展开废旧商品经营，政府相关部门对其监管困难。

（4）环境污染较为严重。郑州市管城区废品回收站点在环境保护、卫生保洁、消防安全等方面普遍存在基础设施不完善的问题，如废品回收站点缺乏污水收集与处理设施，废品中的废液、分拣加工生产的污水以及生活污水直排，分拣后的残留垃圾乱倒，对水环境的污染较为严重。由于量小利薄，或无利用渠道等原因，一些废品无人回收，变成生活垃圾，不仅浪费了大量可用资源，也增加了城市垃圾处理的压力。

需求预测

1.废旧商品回收数量预测

2020年郑州市管城区废旧商品回收数量为15万吨左右。随着郑州市管城区经济的不断发展，广大居民生活条件的进一步改善，今后郑州市管城区废旧商品产生数量保持平稳增长，预计废旧商品回收数量每年保持5%左右的增长量，到2025年郑州市管城区废旧商品回收数量将达20-25万吨左右，到2035年郑州市管城区废旧商品回收数量将达60万吨左右。

2.机动车报废数量预测

近年来（2018—2025），郑州市管城区机动车保有量按照我国机动车平均8—15年的报废年限计算，本规划期内郑州市管城区将迎来机动车报废高峰，预计2018年到2025年，郑州市管城区将达到3万辆左右的机动车报废数量，其中汽车报废数量2万4辆左右。

3.未来再生资源回收公司数量预测

目前，郑州市管城区主岛从事废旧商品回收公司和个体约125家左右（其中有废旧资源经营执照92家，无经营执照回收生活废品约33家左右；从事回收废旧商品的人员约2500人左右，预计2022年注册的废旧商品回收公司和个体100-150家。