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日前，国家发展改革委印发《“十四五”循环经济发展规划》（《下称规划》），对“十四五”循环经济发展作出了总体部署。《规划》指出，“十四五”时期发展循环经济是中国经济社会发展的一项重大战略。循环经济强调资源集约和再利用，包括提高资源能源的利用效率，物资回收再生等。大力发展循环经济，有利于推进资源节约集约利用，构建资源循环型产业体系。这对保障国家资源安全，推动实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设具有重大意义。

在构建资源循环型产业体系的过程中，废旧物资的循环利用是其中重要的一环。废旧物资回收市场在中国的发展已有数十年，但仍处于发展的较前阶段，行业资源化水平亟待提高。

目前，中国废旧物资回收行业仍存在精细化分拣水平低、部分作坊式小厂回收不规范，导致环保问题、整体回收利用率低、高价值再生应用少等挑战。

根据商务部的统计数据，截至2019年底，包括废钢铁、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产物等在内的再生资源回收总量约3.54亿吨，同比增长10.2%；回收总额约9003.8亿元。

据上述《规划》要求，2025年，中国资源循环利用产业产值旨在达到5万亿元。面对这一潜在规模巨大的市场，如何更好地将再生资源变废为宝，撬动循环经济发展，已成为当下中国亟待解决的问题。

充分挖掘循环潜力，提升废旧资源利用率

如果按照传统的线性经济（资源-产物-废弃物）发展模式，资源总有一天会消耗殆尽。此外，大量废弃物的随意处置也会造成环境污染。“循环经济”则提供了一种由传统线性经济转型的方案：充分挖掘资源循环使用的价值，从而逐渐将经济活动与有限资源的消耗分离开来。

以橡胶轮胎为例，中国的天然橡胶资源较为匮乏，但每年的轮胎产量却在逐年攀升。据中国橡胶工业协会统计，自2006年以来，中国的轮胎产量一直稳居世界第一，轮胎总产能占全球总产能的35%，出口量占总产量的一半左右。

同时，中国还是全球轮胎的消费大国。有数据显示，目前，中国每年更换下来的废旧轮胎有2000多万吨，且废弃轮胎产生量正在以每年8-10%的速度增长。

目前，将废旧轮胎变成硫化橡胶粉以及再生橡胶，重新走进产业链进行下一步生产，是促进废旧轮胎再利用、发展循环经济的重要手段。其中，硫化橡胶粉可用于制作胶管、胶带等橡胶制品等。再生橡胶则在高速公路、飞机跑道、阻燃材料、橡塑胶底、防水材料、运动跑道等领域有着广泛运用。比如，轮胎橡胶具有耐磨、耐老化、防水减震等特性，可将其切割成碎块颗粒掺进沥青混凝土里搅拌形成混合料，铺筑路面。目前废弃轮胎这一变废为宝的再生经历，已得到行业内的普遍认可，并被成熟运用。

需求驱动下的再生资源产业升级

在碳中和背景下，再生资源将由“鼓励回收”转向“需求驱动”：再生资源具备资源供给和减排的双重属性，采用再生资源可有效减少在原材料开采和加工阶段的碳排放。

以废弃塑料回收为例，为提高塑料回收利用率，各国都提出了要求塑料制品中添加再生塑料的比例要求，各消费品品牌商也因此纷纷做出了再生塑料的使用承诺。

例如，运动服饰巨头耐克曾在其2019财年《影响力报告》中指出，公司76%的鞋类和服装已采用了可回收材料。自2010年以来，耐克已累计转化了从垃圾填埋场等地回收来的超过75亿个塑料瓶。

但目前，从消费者日常的废弃塑料笔贰罢瓶、变成可以用做生产鞋子、衣服的塑料材料，最终走上市场重新回到消费者手中，实现循环经济，还存在诸多挑战。

中国合成树脂供销协会再生笔贰罢分会会长曹卫东曾表示，由于塑料瓶回收的质量仍有待提高，目前再生笔贰罢切片价格较高、质量较不稳定，阻碍了笔贰罢的大范围及高品质应用。

此外，中国的塑料瓶在消费前包装设计，也还有较大的改进空间。例如，一些塑料瓶身上的标签采用的是非水洗的胶黏剂，需要人力手动进行刮除，残留的胶黏剂还会影响塑料瓶的再生质量。

采用加工助剂能够较好的解决上述在回收过程中的工艺难题，并提高塑料回收工艺的效率和质量。比如，一些表面活性剂可用于脱墨和脱标签工艺，确保标签能够快速被去除；消泡剂可简化洗涤过程；脱水剂则有助于后续的干燥过程节省能源和时间。据测算，这些加工助剂有利于将塑料回收物的量提高约5%。对于不适合机械回收的塑料废弃物，化工行业也在研究各类化学回收技术。

“十四五”时期，中国资源能源需求仍将刚性增长，而在资源短缺与环境保护的双重压力下，资源高效化、循环化利用，提高再生资源的利用水平，已变得十分必要。

同济大学循环经济研究所所长杜欢政表示，在碳达峰、碳中和的背景下，循环经济作为提升资源利用效率、减少温室气体排放的重要路径，无疑将成为未来重点发展方向。

纵观全球，通过发展循环经济来推动实现经济绿色增长和气候目标，也已成为必然趋势和共识路径。

随着资源消耗型的线性经济逐渐转型为循环经济，只有加强科学的回收利用，加快相关创新技术的研发和落地，“废物”才能真正变废为宝，创造出可观的经济效益和生态效益。