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循环经济是新型工业化的重要载体，同时也是湛江实现城市、产业“双转型”的必由之路。1月15日，湛江正式被确定为国家循环经济示范城市建设地区。成为广东省第二个国家循环经济示范城市建设地区，是湛江市发展循环经济的新起点，也是湛江市加快建设资源节约型、环境友好型社会以及建设美丽湛江的重大契机。

湛江钢铁和中科炼化两大项目落户东海岛，开启了湛江工业化新篇。当前，湛江市正通过建设海绵城市、循环城市、脚印城市，大力发展循环经济。在实现经济崛起的同时，坚决守住生态底线，保护好湛江蓝天碧水。

湛江具备建设循环经济基础

近日，国家发展改革委、财政部、住建部3部委联合下发《对于将天津静海县等61个地区确定为循环经济示范城市（县）的通知》，确定湛江市成为国家循环经济示范城市建设地区。

2015年9月，湛江市根据循环经济示范城市（县）建设实施方案编制指南新的要求，在原来基础上，编制《广东省湛江市建设国家循环经济示范城市实施方案》。经过省相关部门审核，湛江市获同意推荐作为广东省唯一地级市申报国家循环经济示范城市建设。

同年11月，湛江市组团赴北京参与竞逐国家循环经济示范城市，最终从全国83个市（县）中脱颖而出，成为广东省继广州市之后第二个国家循环经济示范城市建设地区。

尽管属经济欠发达地区，但湛江市被确定为国家循环经济示范城市建设地区绝非偶然。市经信局负责人介绍，在国家循环经济示范城市申报方面，湛江市启动早、基础牢，经信部门提前布局，通过与中国工程院合作，制定了适合湛江市情循环经济方案，让湛江的循环经济建设方案保持在国内的领先水平。此外，循环经济示范城市建设是全社会的系统工程，涵盖工业、农业、商贸、交通、城建、城市管理等多个领域。与珠叁角地区相比，湛江虽然经济落后，但具备了建设国家循环经济示范城市的产业、资源和环境等多方面优势。

目前，湛江已有循环经济建设实践的基础。在新能源发展、交通治理、产业循环经济发展、垃圾处理、节水、全民治水等多个领域，湛江市亮点频现，这也和湛江市产业与城市“双转型”的可持续发展战略不谋而合。

投435亿建82个循环经济项目

被确定为2015年国家循环经济示范城市建设地区，是湛江市发展循环经济的新起点，也是湛江走向国际、建设现代化城市的重大契机。

思深方益远，谋定而后动。湛江提出建设国家循环经济示范城市，是要以更高的标准、更严格的要求推动实践湛江的新型工业化，实现湛江在相对落后基础上的绿色发展、循环发展、低碳发展和跨越式发展。

为实现“既要经济崛起、又要蓝天碧水”的发展理念，湛江市制定了《广东省湛江市建设国家循环经济示范城市实施方案》。根据该方案，截至2019年湛江将投入435亿元建设82个循环经济项目，形成轻工、食品、医药保健、装备制造、能源开发五大产业集群共生发展的循环型工业体系；基本形成以产、城、港一体化、工业化和城镇化“叁轮驱动”、一二叁产业高度融合，资源高效高质循环、生态绿色环保的绿色化循环化地区发展模式；完善以“五化”农业为基础的工农业复合循环农业；构建完善园区城镇循环经济基础设施，全面建成生产生活资源循环利用体系；建立起体制健全、政策完善、激励充分的循环经济发展长效机制，将湛江建成沿海地区经济社会循环绿色发展的典范。

今年，湛江市将在全市范围内全面展开循环经济示范城市建设工作。通过探索建立生活垃圾分类回收和集中处理体系、推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、建设节约型政府、倡导绿色生活方式、构建完善再生资源回收体系、推广绿色建筑和建筑节能等六方面工作为突破，完善组织架构，建立台账，明确责任分工和时间节点，并以此推动其他支撑项目顺利实施。

循环经济建设将凸显湛江特色

湛江钢铁和中科炼化两大项目落户东海岛，不仅点燃了湛江的工业梦，也增强了湛江发展循环经济的底气和自信。

去年9月，湛江钢铁基地建成投产，成为具有21世纪国际先进水平、在中国继续起到领先示范作用的新型现代化钢厂，项目建设、运作过程中开业界先河，与一墙之隔的中科炼化一体化项目对接，致力于发展循环经济、打造绿色工业。

隔“墙”建设的湛江钢铁项目和中科炼化项目在生产环节存在耦合，两者形成互补，双方在焦炉煤气利用，水、气、蒸汽管网互联互备，铁路运输、重件杂货码头设施共用等多个方面可开展循环经济合作，使物质和能量得到多级利用，在实现资源、能源使用效率最大化、污染物排放最小化的同时，获得经济效益、社会效益和环境效益的协调优化。

建设湛江钢铁基地从设想到实施，经过了严密、反复、科学的论证，充分发挥钢铁项目的龙头带动作用，大力发展项目中下游产业，在加快发展中坚决做到“既要经济崛起、又要蓝天碧水”。

作为湛江市另一产业航母的晨鸣林浆纸一体化项目，去年也引进德国技术，利用树皮在缺氧条件下，制成半水煤气（一氧化碳），代替油品作为锅炉供热原料，而灰渣则作为肥料种植桉树，提供造纸原材料，形成了完整的造纸产业链。此外，湛江市传统的制糖产业也完成生产工艺的升级改造。

“循环经济建设，必须凸显湛江特色。”市经信局负责人说，通过打造钢铁、石化两大产业内部循环、产业与产业之间的循环，形成园区内的循环，最终与社会形成物质、能量的大循环。

产业转型升级带动城市转型

当前，湛江已进入大跨越、大发展的关键时期，湛江工业已经构建起循环、清洁、循环利用的产业体系。湛江的产业发展汲取了大城市经验教训，坚决走转型发展、绿色发展、循环发展之路，通过产业转型升级带动城市转型。

为此，湛江在全国首创提出“叁个城市”建设理念，大力建设海绵城市、循环城市、脚印城市，将“叁个城市”的理念贯穿城市规划、建设、管理各环节，推动城市转型，带动产业调整，实现产城融合、升级发展。

纵观一些大城市发展轨迹，随着经济社会的发展，城市病日益凸显，环境压力日趋加重。湛江“叁个城市”的提出与建设，是坚持以人为本的发展理念，让城市和人回归自然，追求的是一种健康的生活方式。

湛江在“叁个城市”建设过程中，充分体现了天地合一理念，倡导尊重自然，优先利用自然力量实施城市排水；建设“行人优先、公交优先”的交通系统，让城市更适应行人和公交，吸引更多市民步行和低碳出行，目前已投入300台电动公交车，并将逐步扩大投放数量；做好垃圾分类回收和循环利用工作，实现资源的最大利用。通过提前预防、科学布局，避免一些重蹈一些大城市空气污染、交通堵塞的覆辙，实现城市的绿色发展、循环发展。

循环城市建设包括物资的循环利用。市经信局负责人说，部分废旧家电中蕴含丰富的资源，如随意丢弃不仅造成资源浪费，还对土地、水体造成污染。目前，吴川惠迪公司正规划建设粤西再生资源产业园，专门从事可再生资源的回收、加工、再制造，降低城市污染，实现资源利用最大化。

“湛江仍属于经济欠发达地区，财力有限，湛江将循序渐进，利用多方优势，发展循环经济。” 市经信局负责人呼吁市民提高环保节约、绿色发展意识，着眼细微之处，多选择公共交通出行、垃圾分类投放，以实际行动支持湛江打造国家循环经济示范城市。