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各位领导，女士们、先生们：

上午好！很高兴参加这次循环经济发展论坛。首先，我代表环境保护部对本次论坛的召开表示衷心的祝贺，并对大家长期以来对环保事业的支持表示最诚挚的感谢！

长期以来，我们党和政府高度重视生态环境保护问题。尤其是党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义五位一体总体布局。十八届叁中全会提出紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度。刚刚闭幕的十八届五中全会明确提出，要加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水和土壤污染防治行动计划。今年，党中央、国务院相继发布《对于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》，明确了当前和今后一个时期生态文明建设总的设计图和路线图，具有重要的引领和指导作用。

近年来，按照党中央、国务院的重要部署，各地各有关部门出台综合举措，狠抓工作落实，推动环境保护工作取得了积极进展，主要体现在以下几个方面：

一是着力推进大气污染防治。2013年9月，国务院发布实施《大气污染防治行动计划》，明确了2017年及今后更长一段时间内空气质量改善目标，提出综合治理、产业转型升级、加快技术创新、调整能源结构、严格依法监管等10条35项综合治理措施，重点治理笔惭2.5和笔惭10。经过两年的努力，取得了初步成效。2014年，全国地级及以上城市笔惭10年均浓度比2013年下降2.1%；74个城市笔惭2.5同比下降11.1%。今年1-9月份，地级及以上城市笔惭10同比下降7.5%，74个城市笔惭2.5同比下降16.4%，京津冀下降21.3%。

二是对水污染治理进行了全面部署。今年4月份，国务院又印发《水污染防治行动计划》，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，确定了全面控制污染物排放、着力节约保护水资源、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全等10个方面238项措施，明确了各部门的工作任务。目前，我部正在与各省（区、市）签署目标责任书，研究相关配套政策，指导各地制定实施方案，全力推进《水十条》贯彻落实。

叁是扎实推进主要污染物减排。加大工程减排、结构减排、管理减排的工作力度，主要污染物总量减排工作所取得显着成效。四项主要污染物排放量指标——化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量，“十二五”以来，分别下降10.1%、9.8%、12.9%、8.6%。今年上半年，四项污染物排放量继续较大幅度下降，已提前半年完成“十二五”规划目标。

四是环境执法得到全面加强。全面落实新修订的《环境保护法》，出台按日计罚等配套文件，完善环境执法制度。依法落实地方政府及相关部门环保责任，由过去单纯的监督检查公司向以监督检查地方政府及相关部门为主转变，已对19个城市组织开展综合性示范督查，公开约谈一批城市政府负责人。通过这些综合性措施，一批突出环境问题得到解决。同时，推动新的《大气污染防治法》经全国人大审议通过，进一步强化了地方政府保护环境的责任，大幅提高了处罚额度，将于明年1月1日起施行。

五是出台了一批环境经济管理政策。发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家能源局等部门先后出台环保电价、成品油升级方案、提高排污费标准等22项政策，为推动《大气十条》的贯彻落实发挥了极其重要的作用。为加大污染防治资金投入力度，中央设立大气污染防治专项资金，叁年来累计投入254亿元，水污染防治专项资金今年共安排120亿元，已分两批下达。

在看到成效的同时，我们也清醒地认识到，当前我国环境形势依然十分严峻。按照新环境空气质量标准进行评价，我国仍有约70%的城市不达标，重污染、严重污染天气时有光临。全国地表水国控断面中，2014年仍有9.2%丧失水体功能（劣于Ⅴ类）；在城市中、城乡结合部等仍存在大量的黑臭水体，老百姓意见很大。未来一段时期，是中国全面建成小康社会的关键时期，工业化、城镇化将继续快速发展，环境保护工作将面临前所未有的压力。

近期，将以贯彻落实《大气十条》、《水十条》、《土十条》为契机，重点抓好以下几方面工作：

一是切实落实地方党委政府环境保护责任。全面贯彻落实中办、国办印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和环境保护督查方案，以组织实施大气、水、土壤考核为抓手，坚持问题导向，将考核结果作为各地经济社会发展和领导干部评价体系的重要内容，着力推动各地深入贯彻落实中央决策部署，加快解决突出环境问题，切实落实环境保护主体责任。

二是强化环境执法监管。深入贯彻落实《环境保护法》和新《大气污染防治法》，加快推进《水污染防治法》修订工作。用好新法赋予的按日计罚、限产停产、查封扣押、行政拘留等处罚手段，重点打击偷排、偷放等环境影响大、群众反映强烈的恶意违法排污行为，集中整治篡改和伪造监测数据等弄虚作假行为，推动环境守法成为新常态。

叁是加强信息公开。近年来，我们在环境信息公开上做了一些努力，包括每月公开城市空气质量排名，实时发布每个监测点位的环境信息；还包括及时公开各地执法监管情况，并督促公司向社会公开环境管理状况。另外，我们在全国开通了“12369”电话及微信举报平台。这些信息的公开，对于调动地方政府做好环保工作内在动力，调动公司自觉履行环保责任都发挥了重要作用。今后，我们仍将在信息公开上下功夫，以调动社会各界做好环保工作的积极性。

发展循环经济，对于有效提高资源利用率，促进发展方式转变，推动生态文明建设具有非常重要的作用，也是解决环境问题的重要途径。我们非常重视与循环经济协会及相关公司的合作，希望在规划编制、政策咨询、技术论证、法规标准、推广先进经验等方面进一步加强合作，共同推进绿色发展。

最后，预祝此次论坛圆满成功！谢谢大家！