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国家发展改革委副主任 张勇

在2015中国循环经济发展论坛上的讲话

女士们、先生们、同志们：

大家上午好！很高兴参加2015中国循环经济发展论坛。在党的十八届五中全会刚刚闭幕，对“十叁五”时期经济社会发展、生态文明建设谋篇布局和作出部署之际，各界人士聚集一堂，共商绿色化背景下的循环经济，这对于加快生态文明建设、推动绿色循环低碳发展，具有十分重要的意义。在此，我代表国家发展改革委对论坛的召开表示热烈祝贺！

当前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期，资源环境约束已成为经济社会发展的重大瓶颈制约，我国进入必须加快建设生态文明的历史阶段。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在全局和战略的高度，对生态文明建设提出一系列新思想新论断新要求。今年，中共中央、国务院相继印发了《对于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》，明确了生态文明建设的总体要求、基本原则、主要目标、重点任务，以及制度体系建设和体制改革方向，是当前和今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件。刚刚闭幕的十八届五中全会提出，“十叁五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，要将生态环境质量总体改善作为全面建成小康社会新的目标要求，坚持绿色发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，促进人与自然和谐共生。中央的精神，为“十叁五”时期推进生态文明建设明确了方向和路径。

女士们，先生们，同志们，

    一部人类文明的发展史，就是一部人与自然的关系史，自然生态的变迁决定着人类文明的兴衰。我们要时刻牢记，地球不仅是我们这一代人的地球，它既是我们继承祖先的，也是我们借用子孙的。深刻领会五中全会对于“人与自然和谐相处、坚持绿色发展”的论述，就要求我们必须从中华民族永续发展的高度，按照中央的要求，把坚持绿色发展、循环发展、低碳发展作为建设生态文明的基本途径，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，进行一场深远的全方位、系统性的绿色变革。因此今天的论坛以“绿色化背景下的循环经济”为主题，具有很强的现实意义。

绿色化既是生态文明的建设过程，也是生态文明建设的衡量尺度，本质上要求提高空间布局、生产方式、生活方式、价值理念、制度体系等方面的绿色化程度。下一步我们要切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，重点做好以下几个方面的工作：

第一，构建绿色的空间和产业布局。布局的不合理是造成大量资源环境问题的重要原因。我们要着重把资源环境承载能力作为先决条件，在空间布局上，坚定不移地实施主体功能区战略，健全空间规划体系，科学合理布局和整治生产空间、生活空间、生态空间。在产业布局上，要引导生产要素向具有比较优势的地区集中，对不同主体功能区的产业项目实行差别化市场准入政策。在城镇化过程中，要构建合理的城镇化宏观布局，科学确定城镇开发强度，推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变，建设绿色生态城区。在新农村建设中，要加快美丽乡村建设，使生态文明建设向农村延伸拓展，惠及广大乡村群众。

第二，提高国民经济绿色化程度。我国资源环境领域出现的问题，很大程度是由于粗放的发展方式造成的。要把调结构、转方式作为推进生态文明建设的主攻方向和关键环节，切实推动绿色、循环、低碳发展，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，有效降低发展的资源环境代价。要加快生产方式绿色化，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，积极化解产能严重过剩矛盾，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，推行清洁生产和生态设计。要培育壮大绿色产业，不仅既为生态文明建设提供坚实的技术支撑和产业基础，还要形成新的经济增长点，这对于稳增长、带投资、促就业，都具有重要意义和积极作用。

第叁，推进生活方式绿色化。生态文明建设与人民群众联系最紧密、最直接的领域就是生活与消费，就在衣、食、住、行、游等“细枝末节”的方面。促进生活方式的绿色化、促进生活方式的绿色转型，不仅可以直接减少资源消耗和保护生态环境，更重要的是通过消费向生产端传导，推动生产方式和产业结构加快转型升级，这对于我国当前的经济发展尤为重要。要加快推动居民生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费、不合理消费，鼓励引导消费者购买节能与新能源汽车、高能效家电、节水型器具等产物，倡导绿色出行和绿色休闲模式，减少一次性产物使用，推动垃圾强制分类，深入开展反食品浪费行动，开启绿色生活。

第四，推行绿色价值理念。理念是实践与行动的先导。推进生态文明建设，一定要转变观念、理念先行。要大力弘扬社会主义核心价值体系的生态文明内涵，引导树立正确的生态伦理道德观，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。要创新工作方式、使生态文明教育深入到千家万户形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的社会新风尚。

第五，健全生态文明制度体系。只有依靠最严格的制度、最严密的法制，深入推进生态文明体制改革，才能为生态文明建设提供可靠保障。要按照源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的思路，构建起涵盖自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等各方面的制度体系，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为，用制度保护和治理生态环境。

第六，做好生态文明先行先试。生态文明建设需要加强顶层设计与地方实践相结合。按照党中央、国务院的安排部署，我委联合有关部门开展了生态文明先行示范区建设工作，以制度建设为核心任务、以可复制可推广为基本要求，着力探索符合我国国情、地区实际的有效模式。下一步，我委将会同有关部门，加强对先行示范区建设工作的指导，将绿色化贯穿到先行示范区建设的全过程和各方面，引领任务推进和制度创新，推动先行先试地区绿色化水平走在全国前列，以点带面推动全国生态文明建设。

女士们、先生们、同志们：

循环经济能够变废为宝、化害为利，从前端实现资源减量化和废弃物少排放，在末端环节实现废弃物的循环利用，从发展的全过程解决资源浪费引起的环境污染问题。这是实现资源利用方式根本转变的重要抓手，也是实现绿色转型和提质增效的重要途径。大力推进绿色化、加快建设生态文明，循环经济可以大有作为。国产精品免费无遮挡无码永认成立以来，在政策研究、技术推广、宣传培训等方面做了大量卓有成效的工作，为推进生态文明建设、发展循环经济发挥了重要作用。希望协会再接再厉，更好地发挥政府参谋助手作用，发挥政府与公司联系的桥梁和纽带作用。

同志们，建设生态文明关系人民福祉，关系民族未来，功在当代、利在千秋。我们要认真学习贯彻五中全会精神，按照党中央国务院的决策部署，为推进生态文明建设、加快建设美丽中国，使青山常在、清水长流、空气常新，作出新的更大贡献！最后，祝2015中国循环经济发展论坛取得圆满成功！谢谢大家！&苍产蝉辫;