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马骏系北京绿色金融与可持续发展研究院院长

绿色金融的框架中包括四个支柱：分别是标准、披露、产物和激励。所谓绿色金融的标准就是它的界定标准，到底什么是绿色的，必须有一套说法。目前为止至少有叁套绿色金融的界定标准：一是对于绿色信贷的界定标准，二是对于绿色债券的界定标准，我们叫绿债目录，第叁是绿色产业目录。这叁套标准是有机结合的，基本上是相通的。此外对绿色项目有披露要求，最初主要是环境效益的披露，现在披露内容逐步在扩展。产物有绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等等，绿色信贷总量已经达到16万亿人民币。激励措施也不少，包括去年由人民银行推出的对于碳减排支持工具，地方上使用了很多像对绿色金融的一些担保贴息等措施。绿色金融发展到目前，正式有了一个体系概念之后，已经有七年。现在我们的绿色贷款余额是全球第一，绿色债券存量排名全球第二。

普惠金融发展非常好，过去几年覆盖率、可得性、满意度都有很大的提升。但是，现在面临一个需要研讨的问题，绿色金融还不够普惠，普惠金融不够绿色。

绿色金融主要还是聚焦在大型基础设施类的建设，比如绿色能源、绿色交通和绿色建筑项目，由于行业特点这些做绿色项目的主体一般是大中型公司，央企、国企比较多，也有一些大型民营公司，小微公司参与度比较有限。从普惠的角度看，我们做过调研，地方上中小银行绿色信贷的比例相对比较低，一些小银行的绿色信贷比例只有1%左右，大银行有百分之十几甚至百分之二十的，这体现了小银行覆盖的普惠客户包括小微公司和农业客户等等，他们的绿色程度也相对比较低。这背后的原因非常复杂，有界定标准的原因，披露的原因，激励机制的原因。所以，下一阶段重点要研讨，为什么普惠金融绿色的程度不是很高，怎样能够有效地把普惠当中的绿色做起来，同时，把绿色金融延伸到更多的小微、“叁农”、消费等领域中去。

我认为应该从以下四个方面发力：

第一是把绿色金融的标准逐步延伸，使其覆盖更多的小微公司，覆盖更多的农业活动，以及消费类活动。到目前为止，绿色金融标准主要基于项目，而项目虽然比较明确了是211类，但大部分项目是在大中型公司中落地，小微公司没有能力开展比较正规的绿色的项目。因此，未来必须对小微公司本身有一个绿色界定标准，不管有没有项目，但公司是不是绿色的必须要明确。对农业来讲，农业经济活动需要有一些比较明确的认定其绿色性的标准，比如化肥、农药，哪些不绿，哪些是有机的比较绿色的，农产物的绿色化程度到底该怎么界定，这些界定标准是需要从金融机构角度可操作的，不能太复杂，成本不能太高。此外，消费领域中的绿色界定也需要明确，其实产物层面已经有了很多的标准，像绿色家电、绿色汽车、绿色建筑物等等，但如何把这些技术性标准，转换成为金融机构可以比较低成本进行操作的标准，这是下一阶段需要重点进行的一项工作和完善的一些机制。有了这些机制之后，金融机构才能比较便利地识别绿色小微公司、绿色农业活动和绿色消费活动，才有可能把绿色金融产物和支持性政策延伸到这些领域中去。

第二是要建立符合小微农业和消费相关的绿色贰厂骋的披露体系。前面提到，绿色金融中的第二大支柱是披露，不光本身需要是绿的，同时要告诉市场、金融机构和公众，我确实是绿的，要能够把环境效益记载和报告出来，包括减少了多少的碳，减少了多少二氧化硫、氮氧化物和污水等等，这些披露的具体的要求和计算方法及如何实施，需要有一套办法能够适用到小微农业和消费。具体的要更多的采用金融科技的手段进行披露，不仅仅是披露这一个环节，跟披露相关的整个产业链，包括对数据的采集和计算，对活动如何进行贴标，最后报送给监管部门向公众披露等等。这些已经有了比较好的尝试，尤其在中国第一批绿色金融改革实验区当中的一些地方，尤其是湖州市已经做了不少这方面的工作，包括最近开发的湖州对于小微公司的贰厂骋评价体系已经高效地开展了对小微公司的绿色识别。

第叁是开发一些适用于小微农业和消费方面的绿色金融产物。过去的绿色金融产物大量的是支持绿色基础设施的项目，但是小微有它自身的特点，比如一些小微公司没有项目贷款的要求，但它主要的要求就是流动资金，怎样对流动资金进行绿色的贴标。农业、消费都需要有自己有特色的金融产物，例如买房子，绿色按揭就是绿色消费贷款，买汽车如果是买电动车也是一种绿色消费贷款。有些地方已经推出了公司和消费者的碳积分，这也是挺好的尝试，碳积分可以作为对普惠的客户进行授信和利率优惠的基础。另外还可以考虑对绿色中小公司提供集合债金融工具。

最后是如何提供政策激励，让普惠的绿色性和绿色的普惠性进一步提高。具体是把现有的普惠金融的激励机制，同绿色金融的激励机制整合起来，争取把他们同时用到绿色普惠的经济活动当中，这样就具有了双重优惠，对这些经济活动可能会产生更大的激励。具体怎么做，还是要深入研究，但工具都已经有了，比如绿色领域中的担保、贴息、再贷款等等工具。在普惠领域当中也有类似的工具。怎么把这些工具重迭的部分用好，而且把对象识别清楚，这些都是下一阶段要做的重要工作。