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     5月9-10日，由国产精品免费无遮挡无码永认主办，河南省长葛市人民政府承办的国家“城市矿产”示范基地建设经验交流会(以下简称“交流会”)在河南长葛市召开。来自国家发改委、财政部、商务部、环保部、银监会，各省、自治区、直辖市、计划单列市循环经济发展综合管理部门，国家“城市矿产”示范基地所在地区(市、县)循环经济发展综合管理部门，国家“城市矿产”示范基地管委会或建设主体单位，国家“城市矿产”示范基地骨干公司，国家开发银行和相关金融机构，有关行业协会的负责人和媒体代表，共计400余人出席了交流会。

　　“交流会”主要议题是总结交流示范基地建设经验，研讨发展中需要解决的突出问题及对策。

　　开发“城市矿产”是发展循环经济和建设生态文明的有效手段

　　自2010年国家发改委和财政部联合印发《对于开展城市矿产示范基地建设的通知》以来，“城市矿产”示范基地建设成为我国循环经济领域的一项重要工作。“城市矿产”一词源自国外，是对废弃资源再生利用规模化、产业化发展的形象比喻，开发利用“城市矿产”资源是建设生态文明的重要内容，是实现绿色发展、循环发展、低碳发展的重要抓手，是缓解我国城镇化、工业化、农业现代化加快发展面临的资源环境瓶颈约束的重要手段，是实现再生资源利用产业化规模化发展、培育战略性新兴产业的客观需要，是解决再生资源行业二次污染问题的有效途径，具有重要的战略意义。

　　国家发改委环资司副巡视员马荣说，为推动再生资源产业化发展和规范化利用，国家发改委、财政部共同启动实施了国家“城市矿产”示范基地建设工作。预计在十二五期间，在全国支持建设50个技术先进，环保达标，管理规范，利用规模化，辐射作用强的国家“城市矿产”示范基地。目前国家发改委、财政部已经累积确定了39个示范基地，循环经济专项支持资金近35.5亿元，带动社会投资656亿元。这39个“城市矿产”示范基地，实现了新增再生资源加工利用量3500多万吨，与使用原生资源相比，可节约标准煤3500多万吨，减少废水排放，22亿吨，减少二氧化硫排放78万吨，减少二氧化碳排放8000多万吨。极大促进了回收体系网络化，产业链条合理化，资源利用规模化，技术装备领先化，基础设施共享化，环保处理集中化和运营管理的规范化。

　　我国“城市矿产”示范基地建设取得明显效果

　　国家“城市矿产”示范基地建设四年多来，按照“成熟一批、开展一批”的原则，国家发展改革委、财政部累计批复了四批共39个国家“城市矿产”示范基地，取得了明显成效。

　　一是示范基地已成为重要的资源供给地和产业集聚区。已批复的39个国家“城市矿产”示范基地分布在全国26个省、自治区或直辖市，按建设实施方案确定的建设目标全部建成后将形成每年约4240万吨的再生资源聚集加工能力，目前多个示范基地的资源聚集量已超过了每年100万吨，形成了公司集聚、规模化发展的态势，成为了国家重要资源的供应地。

　　二是示范基地已成为控制和减少环境污染的重要抓手。通过建设国家“城市矿产”示范基地，吸引大批再生资源经营户和公司入园发展，实行污染物的集中治理、统一监管，实现了基础设施共享，土地集约利用，大大促进了产业集聚发展，提高了再生资源利用的水平，有效解决了分散经营状态下行业二次污染严重的问题，改善了当地的环境状况。

　　叁是示范基地建设已初步形成了各具特色的发展模式。如天津子牙、河南大周等地的政府主导模式，宁波金田、江苏春兴等地的主导产业延伸模式，湖南汨罗、重庆永川的资源聚散网络化模式，以青岛新天地为代表的静脉产业园模式，以广西梧州为代表的进口再生资源模式，以山西吉天利为代表的多产业关联共生型模式等，具有一定的可复制性，应该予以积极推广和传播。

　　河南省发改委副主任王旭介绍说，十二五前叁年全省仅万元生产组织能耗和二氧化碳排放量总量累计下降了13.97%和15.07%，目标完成进度大大超过这个时间进度。2013年全省生产总值达到3.2万亿元，比上年增长9%，经济社会发展保持了好的趋势，好的态势和好的气势。作为最大的区域性废旧金属交易中心--长葛大周的再生金属循环加工区，基本构建完善了以废旧金属包括不锈钢、废铝、废铜等回收、分检、熔铸、精深加工终端产物的比较完整的产业链。2013年，整个园区的废旧金属回收加工能力超过200万吨，年产值超过500亿元，初步形成了产业集聚发展，人口集中居住，土地集约的发展模式，被国家发改委，财政部等部门确定为全国21家循环经济教育示范基地之一。

　　“城市矿产”开发多重阻碍待破     发展需要社会各界深度参与

　　虽然，我国现已有39个“城市矿产”示范基地，有大批规模化公司入驻。但垃圾资源化并非易事，从小打小闹、走村串户的“破烂王”向规模化、产业化的再生资源大公司转变过程中，我国“城市矿产”开发也遇到许多问题。例如：产业发展同质化、回收体系不健全、法律制度不完善、激励政策不到位、技术创新能力弱、商业模式不成熟、市场不规范、标准缺失、融资渠道不畅、平台建设滞后、人才缺乏、协调机制尚未形成等等问题依然存在。必须通过深化改革、建立完善的制度体系为示范基地建设和发展城市矿产创造公平竞争的市场环境，同时调动公司内生动力、释放公司发展活力。要切实解决这些问题，除了国家要进一步建立健全法律法规、加强政策支持和引导外，也需要地方和行业、公司的努力。

　　财政部经建司副司长李方旺表示，再生资源的循环利用是循环经济的重要组成部分，中央财政一直积极贯彻落实党中央国务院的决策部署，不断的完善财税政策，多渠道的加大投入，以保障我国循环经济的发展。李方旺指出，今后中央财政还将进一步完善绿色采购制度，强化绿色采购的执行机制，不断提高绿色采购的份额，更好的支持资源循环利用产业的发展。

　　商务部流通业发展司副司长王选庆说，随着两型社会建设的加快，未来社会低碳化和环保型发展的趋势不可逆转，大幅度提高再生资源的回收率和利用水平，实现从单纯依赖原生资源，转变为原生资源和再生资源并重，对于我国缓解资源紧张的局面，保障我国经济的安全都具有重大的意义。商务部作为再生资源回收行业的主管部门，要从多方面不断完善再生资源的回收行业的引导机制，建设切实可行的回收体系，真正实现资源的有效集聚和循环利用。

　　环保部科技标准司副司长胥树凡认为，资源再生利用产业发展须做好两个关键，一个是技术关键，一个是环保关键。否则将导致自身的不可持续发展。胥树凡认为，应该把城市矿产资源的利用提高到国家战略的高度来加以重视和发展。他强调，公司是运动员，政府便是裁判员，需建立规范、加强监督;政府应做好宏观布局规划、控制公司数量和规模，避免产能过剩、无序竞争;政府应该提供政策平台，为进入行业的公司提供服务。

　　中国银监会统计部副主任叶燕婓在发言中指出，“绿色信贷”所支持的方向是绿色经济、循环经济、低碳经济。在我国工业化和城镇化发展过程中，再生资源的利用将在国家经济发展中所占的比重会越来越高。矿产资源的综合利用、大宗固定废物的综合利用、建筑废弃物和道路沥青资源化利用、仓储废弃物的资源化利用、汽车零部件等机电产物的再制造、资源自再生利用、农村的废弃物资源化利用及国家“城市矿产”示范基地等循环经济的项目类别均在支持范围。

　　“城市矿产”开发       “点石成金”不是传说

　　“1亿部手机里储有3吨黄金” ，“城市矿产”开发“点石成金”不是传说。2009年，日本为应对国际金融危机制定了第二轮经济刺激计划，其中有开发“城市矿山”和未来三年回收1亿部手机的计划。据计算，1亿部手机能提炼出3吨黄金。而我国现已达到年更新手机上亿部，那就是每年仅从废弃的手机中就可获得黄金3吨，经济效益巨大。

　　据介绍，日本再生资源产量规模高达3500亿美元，美国再生资源产业规模达2400亿美元。我国2012年仅前叁批29个“城市矿产”示范基地的回收量就达到了2400万吨，价值1100亿元。仅是国家“城市矿产”示范基地的大周镇在废弃资源回收利用加工过程中，就解决了4万人的就业，对当地税收的贡献率达到了20﹪，实现了经济效益、环境效益和社会效益的统一。

　　而据专家预测，到2030年全球再生资源供应量所占的比重将由目前的30﹪提高到60﹪以上，这已经成为一些发达国家新的经济增长点。从我国情况看，现年回收处理废旧家电(四机一脑)4000余万台，年更新手机上亿部，2014年将淘汰黄标车和老旧汽车600万辆。随着工业化和城镇化快速发展，产业结构调整和消费结构升级，再生资源蓄积量还将大幅上升，“城市矿产”潜在市场很大。国产精品免费无遮挡无码永认执行会长赵家荣认为，“城市矿产”是可持续的朝阳产业，开发潜力巨大。开发“城市矿产”，造绿色财富，前景广阔，任重道远。

　　开发“城市矿产”       打造循环经济发展新引擎

　　国产精品免费无遮挡无码永认执行会长赵家荣表示，实践证明开发“城市矿产”是转变经济发展方式的重要路径。“城市矿产”示范基地作为循环经济的重要载体，在更高起点，更宽领域，更大平台上，实现了“资源—产物—废弃物”线性发展模式向“资源—产物—废弃物—再生资源”循环发展模式的转变;是对大量开采、大量生产、大量消费、大量废弃的传统粗放型发展模式的根本变革，是推动经济转型发展的有益探索。开发“城市矿产”是破解资源约束的根本出路。矿产资源有限，但循环利用无限，经济越发达，发展水平越高，废物产生量就越大，资源累积量就越多，城市废物是不竭的矿产资源，与天然矿产开发相比，经济价值更高，生态效益更好，确保资源永续利用，必须走资源循环利用的路子。开发“城市矿产”是化解环境风险的有效途径。废弃资源，特别是电子垃圾有毒有害物质含量高，由于回收拆解不当带来的环境污染问题相当突出，严重影响人民群众的身体健康，循环利用如果不注意解决环境问题也会带来二次污染。“城市矿产”示范基地建设的实践告诉我们，垃圾是放错了地方的资源，依靠科技，循环利用，可以变废为宝、化害为利，有效化解环境风险。开发“城市矿产”是扩大就业，促进地方经济发展的渠道之一。资源再生利用是劳动密集型产业，开发“城市矿产”，对于稳定和扩大就业特别是低收入群体就业，维护社会稳定，培育新的经济增长点具有重要意义。

　　“矿产资源有限但循环利用无限。”赵家荣指出，开发城市矿产是转变经济发展方式的重要路径，是破解资源约束的根本出路。赵家荣表示，国产精品免费无遮挡无码永认致力于推动循环经济发展和生态文明建设，服务国家“城市矿产”示范基地建设是协会的重要职责。协会将重点做好以下几方面工作：加强政策研究，推动健全生产者责任延伸制度和相关鼓励政策出台;总结典型模式，制作案例，加大推广力度;会同有关机构研究基于物联网的“城市矿产”信息物流交易平台，搭建“城市矿产”协同创新平台;做好技术推广和投融资服务;推动建立循环经济标准化委员会;会同有关协会发起成立“城市矿产”示范基地联席会议制度。

　　国家“城市矿产”示范基地建设已成为我国重要资源供应基地，资源再生利用产业也已成为新的经济增长点和战略性新兴产业，为增强经济可持续发展能力、建设美丽中国做出了积极的贡献!

　　河南长葛市委书记刘胜利就国家“城市矿产”示范基地河南大周镇的再生金属回收加工区工作向大会作报告。北京、广东、安徽、山东、湖北、河北、上海、广西、山西等10省市骨干公司在大会上作了经验介绍。

　　在“交流会”期间，与会领导和代表还参观了国家“城市矿产”示范基地--河南大周镇再生金属加工回收区。

附 国家“城市矿产”示范基地建设经验交流会参观公司介绍

　　一、河南省长葛市大周镇再生金属回收利用加工区

　　5月9日下午，国产精品免费无遮挡无码永认执行会长赵家荣在河南长葛市市委书记刘胜利的陪同下，与参加2014年国家“城市矿产”示范基地建设经验交流会的代表一起参观了河南省长葛市大洲镇再生金属回收利用加工区。大洲镇再生金属加工区为第二批国家“城市矿产”示范基地。园区分为再生不锈钢产业园、再生铝产业园、再生铜产业园、再生镁合金产业园，其他再生金属产也元、葛天再生金属交易市场六个专业园区。园区以废旧金属或受、加工、销售为主导产业，已形成再生铝、再生铜、再生不锈钢叁大产业基地，是江北最大的再生金属集散地。

　　二、河南鑫金汇不锈钢产业有限公司(原河南青山金汇不锈钢产业有限公司)

　　该公司始建于2005年，位于国家第二批循环经济产业试点园区、“城市矿产”示范基地——长葛市大周镇，是中国民营500强公司河南金汇集团下属的一家骨干子公司，专业从事以不锈钢的生产、加工、销售、物流为一体的公司。注册资本4.4亿元，占地面积41.1万平方米，员工2000余人，区域资源优势明显，地理位置优越。

　　公司始终坚持走循环经济发展之路，采用先进的生产工艺流程，以废旧不锈钢为原料，通过炼钢、热轧、冷轧、除磷、压延等工艺，生产各种不锈钢连铸坯、不锈钢棒材、线材、无缝钢管和各种材质型号的不锈钢宽、窄带。现已形成年产80万吨不锈钢生产能力。于2007年7月通过了中国检验认证集团质量认证有限公司的ISO9001:2000认证，产物质量在市场上有很高的声誉。产物主要用于航天、航空、船舶、汽车、铁路、化工、五金制品、食品机械、各种餐具等。公司先后获得 “河南省百强公司”、“河南省重点公司”、“河南省诚信民营公司”和“节约资源、保护环境公司”等荣誉称号。

　　叁、河南葛天再生资源产业基地再生金属交易中心

　　经过近叁十年的发展，大周镇有色金属产业逐步发展成为融回收网络、市场交易、冶炼加工为一体的再生金属回收利用体系，初步形成了“回收——预处理——初级加工——深加工”产业链条，产物涵盖原材料、简单加工品、精深加工产物等多个层次。目前，河南葛天再生资源产业基地再生金属交易中心集废旧有色金属回收交易中心、再生资源信息中心、废旧电子电器回收拆解中心、报废汽车回收拆解中心和交易、仓储、运输、物流及配套服务功能为一体，成为现代化、专业化产业基地。

　　河南葛天再生资源产业基地项目规划用地1628亩，投资7亿元人民币，其中一期占地600余亩，建设电子现货交易中心、商务中心，产物展销商铺，分拣加工交易商铺、现代化仓库及配套设备、园区管网、道路、供水、供电、通信、网络设施等部分组成。二期工程计划占地400亩，投资兴建现代化报废汽车回收拆解中心、废旧电子电器产物回收拆解中心、标准化仓库、标准化厂房及加工、处理配套设施。在一期建设规模基础上续建废旧金属交易市场，进一步扩大市场交易规模。叁期工程计划占地628亩，投资兴建现代化废弃物处理设施、稀有金属回收、加工、处理等设施等。

　　四、河南金阳铝业有限公司

　　该公司位于河南省长葛市大周工业园，依托当地废铝资源，从事研发、生产各类中、高档铝板、带材的专业公司。河南金阳铝业主要生产加工销售1、3、5、8系列铝及铝合金板、带材，包括各系列特殊规格的宽幅板、带材。

　　五、河南世纪宏达铝业有限公司

　　该公司位于长江以北最大的有色金属集散地——长葛市大周镇产业集聚区。公司西临京珠高速公路、107国道、京广铁 路，北临新郑国际机场，地理位置优越，交通运输便利。本公司拟始建于2007年，公司主要以铝加工为主，是长葛市最早采用先进生产设备和技术 工艺开发生产铝合金型材的专业公司，同时也是长葛崛起最早的有色金属加工厂之一，年回收利用再生废铝资源12.6万吨，年产高精度铝半袋12万吨，年新增销售收入18亿元，年新增利润总额1亿元。

　　六、河南天宏金属材料有限公司

　　该公司以“诚信 责任”为自己公司的核心价值观，坚持“尊重客户 善待员工 诚信经营 持续发展”为自己的经营宗旨。公司投入巨资配备不锈钢冷轧宽板生产线，连续酸洗退火生产线，不锈钢装饰板材深加工一系列设备，形成了现代化，规模化，专业化的生产模式。

　　公司凭借在同行业内优秀的管理团队和高素质的技能人才，采用ERP, OA办公自动化等先进管理信息手段，致力于打造中部首家不锈钢冷轧，板材深加工规模公司，为社会承担更大责任。

　　七、长葛市大周镇小谢庄社区

　　该社区是在小谢庄村原址上按照“先拆后建”、“边拆边建”模式建设的一个城市社区，小谢庄村现有小谢庄、老谢庄、小梅庄叁个自然村，11个村民小组。预计2014年9月竣工后，能够容纳叁个自然村4000多人口入住，可为大周国家“城市矿产”示范基地和产业集聚区项目建设腾出1000余亩土地。